2025年北京兩會(huì)舉行中。今年北京市人大代表、貝殼經(jīng)紀(jì)事業(yè)線貝殼城市首席運(yùn)營(yíng)官李峰巖帶來(lái)了兩份建議，涉及優(yōu)化城市更新模式、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
在城市更新方面，李峰巖認(rèn)為，需要在“地錢人法”等多個(gè)方面不斷完善相關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)定。在優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境方面，李峰巖建議，提升不動(dòng)產(chǎn)自助機(jī)數(shù)量，試點(diǎn)運(yùn)用電子簽。
李峰巖的兩份建議分別涉及優(yōu)化城市更新模式、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。新京報(bào)記者 王飛 攝
城市更新錢從哪來(lái)？應(yīng)當(dāng)回歸到“使用者付費(fèi)”
城市更新是每年北京兩會(huì)中關(guān)注度較高的內(nèi)容之一。
2025年北京兩會(huì)政府工作報(bào)告指出，深化城市更新行動(dòng)，完善土地混合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)用地到期續(xù)期政策，加強(qiáng)閑置土地盤活利用，健全核心區(qū)平房成片區(qū)、整院落退租機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域綜合等五類更新改造。
李峰巖表示，現(xiàn)在北京市近四成的房子是九八年房改以前建成的，這些房子的特點(diǎn)就是位置很好、設(shè)計(jì)很老，居住起來(lái)其實(shí)并不舒適，這里面的居民是非常希望通過(guò)城市更新的方式來(lái)改善自己的居住條件的。而如果這一塊的潛力釋放出來(lái)，能夠成為未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α５@幾年來(lái)看，城市更新的推進(jìn)有幾個(gè)問(wèn)題，主要涉及地、錢、人、法四個(gè)方面。
在“地”的方面，李峰巖指出，很多較老的樓宇，初始設(shè)計(jì)上缺乏一些現(xiàn)在十分普遍的、必要的公共設(shè)施，例如消防的設(shè)備間、電梯的空間、地下停車設(shè)施等。而樓宇之外，作為社區(qū)，這些小區(qū)也缺乏一些公共活動(dòng)空間和必要的配套，例如現(xiàn)在北京市廣受好評(píng)的社區(qū)食堂項(xiàng)目，在一些老舊小區(qū)就沒(méi)有空間開展。
李峰巖建議，對(duì)這種具有公共屬性的設(shè)施的用地,在規(guī)劃指標(biāo)方面可以放開一些，使翻建小區(qū)更符合當(dāng)前居民的生活所需，也更有利于社區(qū)品質(zhì)的整體提升。而住宅部分則可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)配作用，可以建立一個(gè)基于市場(chǎng)、居民自主的改善和退出機(jī)制。
在“錢”的方面，李峰巖認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)回歸基礎(chǔ)的市場(chǎng)原則就是“使用者付費(fèi)”。誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢，業(yè)主在改造的過(guò)程中可能需要更多的去承擔(dān)必要的翻建和其他成本，但是如果通過(guò)翻建，這個(gè)房屋價(jià)值升值了，業(yè)主同樣可以獲取權(quán)益。政府性和公共性的資金，在這個(gè)過(guò)程里更多就是起到引導(dǎo)性作用，比如說(shuō)如果采取了更節(jié)能、更環(huán)保的建材，在符合國(guó)家導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，給予一些財(cái)政補(bǔ)貼。此外就是這個(gè)過(guò)程中金融工具的介入，目前國(guó)內(nèi)銀行還沒(méi)有這樣的產(chǎn)品，這也是金融界需要去設(shè)計(jì)和前瞻布局的領(lǐng)域。
而在“人”的方面，李峰巖表示，要關(guān)注改造過(guò)程中居民面臨的具體問(wèn)題。在法的方面，不只是法律法規(guī)，也包括一些部門規(guī)章。房子是翻建的，但翻建后，消防、市政供暖、電力這些配套很可能無(wú)法達(dá)到現(xiàn)在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要具體的、針對(duì)這類項(xiàng)目的一些新規(guī)定、新規(guī)范。
優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，建議逐步試點(diǎn)運(yùn)用電子簽
李峰巖提交的另一份建議，涉及優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
李峰巖表示，北京每年二手新房交易二十多萬(wàn)套，可能每年都有幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的人要接觸不動(dòng)產(chǎn)登記，這幾年全程網(wǎng)辦等改革，老百姓的體驗(yàn)越來(lái)越好，但有幾個(gè)方面還可以繼續(xù)優(yōu)化。
李峰巖說(shuō)，現(xiàn)在電子房本的運(yùn)用非常普及，但實(shí)體的紅色房本對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)有著不可或缺的儀式感。但在房本發(fā)放環(huán)節(jié)，居民需要到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳去實(shí)地辦理，如果遇到一些問(wèn)題，可能需要跑好幾次，有時(shí)還要請(qǐng)假去辦理。其實(shí)在蘇州、哈爾濱等地已經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)赝瞥隽瞬粍?dòng)產(chǎn)的自助機(jī)，可以突破時(shí)空限制，讓群眾在就近的銀行或者中介機(jī)構(gòu)的機(jī)器上辦理房本。北京在這方面技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，已經(jīng)有試點(diǎn)，但是機(jī)器的數(shù)量和普及度還不夠，建議持續(xù)改革這個(gè)流程，在安全可控的前提下，通過(guò)政府市場(chǎng)合作的方式，把機(jī)器數(shù)量提上去，讓老百姓的體驗(yàn)感更好。
在電子簽的運(yùn)用方面，李峰巖指出，目前網(wǎng)簽合同嚴(yán)格要求手寫簽字，其實(shí)也造成了一些不便?！斑@里面一個(gè)解決方案就是運(yùn)用電子簽名。電子簽現(xiàn)在技術(shù)非常成熟，加上活體檢驗(yàn)、多重驗(yàn)證等環(huán)節(jié)以后，實(shí)際的安全性可能還高于傳統(tǒng)手寫簽名。這方面的技術(shù)，一些城市已經(jīng)在推行，建議北京市在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域也可以考慮逐步試點(diǎn)運(yùn)用電子簽，在確保安全的前提下通過(guò)電子簽的技術(shù)，優(yōu)化整體體驗(yàn)?！?/p>
新京報(bào)報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 段文平
編輯 楊娟娟 校對(duì) 楊利
