數(shù)字經(jīng)濟(jì)下為什么會(huì)出現(xiàn)新的靈活就業(yè)形式？新型靈活就業(yè)的現(xiàn)狀以及未來(lái)趨勢(shì)怎樣？4月22日，由新京報(bào)主辦的“直面關(guān)稅戰(zhàn)，鍛造經(jīng)濟(jì)韌性——2025新京智庫(kù)春季論壇”正式開幕，論壇上，新京報(bào)新京智庫(kù)發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）要點(diǎn)，該報(bào)告依托公開數(shù)據(jù)、問(wèn)卷調(diào)查、行業(yè)調(diào)研以及政策梳理等方式，聚焦當(dāng)下“新型靈活就業(yè)”的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，為行業(yè)問(wèn)診把脈，提供相應(yīng)的發(fā)展方案和建議，促進(jìn)新型靈活就業(yè)良性發(fā)展。《報(bào)告》全文預(yù)計(jì)在今年5月正式發(fā)布。
4月22日，新京報(bào)新京智庫(kù)發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》要點(diǎn)。
靈活就業(yè)群體達(dá)2億人，新型靈活從業(yè)人數(shù)達(dá)8400萬(wàn)
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)催生的新就業(yè)形態(tài)，已發(fā)展成為我國(guó)吸納就業(yè)的重要渠道。
2019年的《政府工作報(bào)告》即提到“加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”。從概念上來(lái)看，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的靈活就業(yè)”是指依托數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在勞動(dòng)時(shí)間、工作場(chǎng)所、雇傭關(guān)系等方面具有高度彈性的就業(yè)形式。為了與傳統(tǒng)靈活就業(yè)形成區(qū)別，此次《報(bào)告》的研究范圍為“新型靈活就業(yè)”。與傳統(tǒng)靈活就業(yè)相比，新型靈活就業(yè)不僅體現(xiàn)在工作方式的靈活性上，還深刻改變了就業(yè)關(guān)系的本質(zhì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和全國(guó)總工會(huì)的第九次職工隊(duì)伍狀況調(diào)查等公開數(shù)據(jù)，我國(guó)靈活就業(yè)群體已形成相當(dāng)規(guī)模，總量約2億人，相當(dāng)于每10個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)者中就有4人從事靈活就業(yè)。值得注意的是，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托的新型靈活就業(yè)形態(tài)發(fā)展迅猛，從業(yè)人數(shù)已達(dá)8400萬(wàn)，占全國(guó)就業(yè)人人員的約21%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
根據(jù)智聯(lián)招聘《2024年中國(guó)新型靈活就業(yè)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，新型靈活就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在勞動(dòng)力市場(chǎng)的份額呈上升趨勢(shì)。新型靈活就業(yè)求職者占總求職人數(shù)的比例，近幾年穩(wěn)定在30%以上，即每10個(gè)求職者中就有3人選擇新型靈活就業(yè)崗位。按照當(dāng)前增長(zhǎng)趨勢(shì)推算，到2036年，我國(guó)新型靈活就業(yè)人群規(guī)模有望突破4億大關(guān)。
從地域分布來(lái)看，新型靈活就業(yè)呈現(xiàn)出明顯的“城市集聚效應(yīng)”。其中，新一線城市成為吸納新型靈活就業(yè)的主力軍，貢獻(xiàn)了全國(guó)41.7%的崗位需求。和北京、上海等傳統(tǒng)一線城市共同構(gòu)成了靈活就業(yè)的“雙引擎”，吸納了全國(guó)大量的靈活就業(yè)者。這種集聚態(tài)勢(shì)既反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異，也體現(xiàn)了大城市在就業(yè)機(jī)會(huì)、平臺(tái)資源等方面的顯著優(yōu)勢(shì)。
三大類崗位涵蓋數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容及平臺(tái)服務(wù)
《報(bào)告》顯示，當(dāng)下，靈活就業(yè)已成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：靈活就業(yè)正在成為勞動(dòng)市場(chǎng)的重要支撐；政策大力支持靈活就業(yè)；法規(guī)監(jiān)管與權(quán)益保障正在完善；靈活就業(yè)者技能提升待加強(qiáng)。值得關(guān)注的是，從業(yè)者技能提升已成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵課題。未來(lái)需要用工平臺(tái)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方主體協(xié)同發(fā)力，通過(guò)系統(tǒng)化的職業(yè)培訓(xùn)體系，幫助靈活就業(yè)者全面提升職業(yè)技能，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
新型靈活就業(yè)都包含哪些崗位？《報(bào)告》梳理了三類，如剪輯師、AI影視導(dǎo)演等數(shù)字技能類崗位；如自媒體運(yùn)營(yíng)、直播等數(shù)字內(nèi)容類崗位以及網(wǎng)約車、外賣配送等平臺(tái)服務(wù)類崗位。
其中，數(shù)字技能類崗位表現(xiàn)最為突出，不僅擁有較高的市場(chǎng)需求（近30%認(rèn)為需求旺盛），同時(shí)提供了廣闊的職業(yè)發(fā)展空間（近半數(shù)認(rèn)為發(fā)展空間很大）；數(shù)字內(nèi)容類崗位雖然在職業(yè)發(fā)展方面表現(xiàn)良好，但面臨較為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，近一半的人認(rèn)為市場(chǎng)已經(jīng)飽和；平臺(tái)服務(wù)類崗位則面臨最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)需求最低且職業(yè)發(fā)展前景最為有限，有超過(guò)15%的人認(rèn)為完全沒(méi)有發(fā)展空間。
根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，平臺(tái)服務(wù)類崗位的靈活就業(yè)規(guī)模達(dá)千萬(wàn)級(jí)。目前，全國(guó)外賣騎手總數(shù)已突破1300萬(wàn)大關(guān)，成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要就業(yè)載體，網(wǎng)約車服務(wù)行業(yè)的實(shí)際從業(yè)規(guī)模亦可能突破千萬(wàn)，且平臺(tái)服務(wù)類靈活就業(yè)呈現(xiàn)“低門檻、高強(qiáng)度”的典型特征。
技能差異化是關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)因素
《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演（直播與短視頻）行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023-2024）》顯示，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特色就業(yè)形態(tài)，數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作類崗位有超大規(guī)模從業(yè)群體。代表崗位包括短視頻創(chuàng)作者、網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體作者等。
截至2024年5月，我國(guó)短視頻和直播平臺(tái)注冊(cè)創(chuàng)作者賬號(hào)突破1.8億（含多平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)），但實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的簽約職業(yè)主播僅有幾十萬(wàn)人，轉(zhuǎn)化率不足0.3%，折射出“全民創(chuàng)作”與“有效就業(yè)”之間的巨大鴻溝。
上述行業(yè)收入呈現(xiàn)典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)，塔尖1%的頭部創(chuàng)作者：月收入可達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，享受平臺(tái)流量?jī)A斜。中間20%的腰部創(chuàng)作者：月收入幾千到一兩萬(wàn)元，需持續(xù)產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。尾部創(chuàng)作者（占多數(shù)）：月收入普遍低于2000元。從內(nèi)容角度出發(fā)，這一職業(yè)依賴于創(chuàng)意，表面低門檻掩蓋了實(shí)質(zhì)性的專業(yè)要求，從業(yè)者需兼具內(nèi)容策劃、拍攝剪輯、粉絲運(yùn)營(yíng)等復(fù)合能力。
數(shù)字技能類靈活就業(yè)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)性提出了要求。隨著數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)各類數(shù)字技能服務(wù)的需求迅猛增長(zhǎng)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生了大量新型職業(yè)需求，如AI繪畫師、智能配音師等新興崗位。這也呈現(xiàn)了收入水平差異較大的特點(diǎn)，收入取決于技能稀缺度和專業(yè)水平，以視頻剪輯為例，簡(jiǎn)單剪輯幾十元一條，復(fù)雜項(xiàng)目可達(dá)數(shù)千甚至上萬(wàn)元。
市場(chǎng)狀況方面，中低端技能供給過(guò)剩，高端技能供不應(yīng)求，技能差異化是關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)因素。人才缺口意味著高技能從業(yè)者有更多議價(jià)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。但同時(shí)也反映了教育培訓(xùn)的滯后性：高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的人才數(shù)量跟不上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新需求。
建議政策保障與行業(yè)賦能并行
新型靈活就業(yè)將如何發(fā)展？《報(bào)告》就新型靈活就業(yè)興起的深層次原因展開探討，其中就包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)以及制度四個(gè)維度的因素。
《數(shù)字經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等角度對(duì)新型靈活就業(yè)興起的深層次原因展開探討。
首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化為靈活就業(yè)的大規(guī)模興起提供了土壤，就業(yè)供給端的人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化也在推波助瀾，即結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了靈活用工需求；社會(huì)文化和勞動(dòng)者觀念的變化同樣是促成靈活就業(yè)興盛的關(guān)鍵因素，勞動(dòng)者也在追求多元的職業(yè)；數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展是新型靈活就業(yè)產(chǎn)生與壯大的直接驅(qū)動(dòng)。技術(shù)的進(jìn)步不僅催生了全新的就業(yè)形態(tài)，也改變了人們獲取職業(yè)信息和開展工作的方式。
近年來(lái)，國(guó)家從政策方面持續(xù)鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，將靈活就業(yè)視為擴(kuò)大就業(yè)的新渠道，現(xiàn)行的勞動(dòng)法律和社會(huì)保障體系仍在適應(yīng)靈活就業(yè)的過(guò)程中?！秷?bào)告》指出，系列保障政策的出臺(tái)，表明政府對(duì)這一新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和扶持將是持續(xù)的。未來(lái)，靈活就業(yè)將朝著更高質(zhì)量、更規(guī)范有序的方向演進(jìn)。
“新型靈活就業(yè)作為一種新就業(yè)形態(tài)，已經(jīng)具備成為常態(tài)化組成部分的條件，但其內(nèi)涵和形式可能在未來(lái)不斷演變升級(jí)?！睂?duì)此，《報(bào)告》給出具體建議，從宏觀政策方面，建議健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)公共服務(wù)體系，激勵(lì)多渠道創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善收入分配和稅收支持政策。
行業(yè)發(fā)展方面，建議大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為靈活就業(yè)的主要載體，理應(yīng)在保障從業(yè)者權(quán)益、優(yōu)化工作條件方面走在前列，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；各行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門應(yīng)加快制定針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；為彌補(bǔ)靈活就業(yè)人員“單兵作戰(zhàn)”在權(quán)益維護(hù)、資源獲取上的劣勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的職業(yè)組織；推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)改革，對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)新職業(yè)，開發(fā)一批針對(duì)靈活就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目并大規(guī)模實(shí)施。
新京報(bào)記者 劉洋 馮琪
編輯 繆晨霞 校對(duì) 穆祥桐
